中新网7月7日电 据财政部网站消息,为加强中央自然灾害救灾资金管理,提高救灾资金使用效益,财政部、应急部近日印发《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》(下称“办法”),办法提出,财政部会同应急部建立救灾资金快速核拨机制,可以根据灾情先行预拨部分救灾资金,后期清算。

对于重大自然灾害救灾资金申请与下达,办法指出,受灾地区省级财政部门、应急管理部门可以联合向财政部、应急部申请救灾资金。申请文件应当包括灾害规模范围、受灾人口、调动抢险救援人员和装备物资情况、转移安置人口数量、遇难(失踪)人数、需应急救助和过渡期生活救助人数、倒塌损坏房屋数量、直接经济损失、地方救灾资金实际需求和已安排情况等内容。申请文件编财政部门文号,主送财政部和应急部。应急部对受灾地区报送的申请文件应当予以审查,核实受灾相关数据后,向财政部提出资金安排建议。

主笔丨龚雪辉 郁振一

6日的座谈会是以电视电话会议形式召开,在各省区市和新疆生产建设兵团以及中西部22个省区市所辖市(地、州、盟)、县(市、区、旗)设分会场。这意味着5年前向中央签责任书的22个省份一直开到了县级。这也是新冠肺炎疫情发生以来中央召开的第二场大规模电视电话会议。

如何兑现承诺,习近平讲了这6点

淮南市:田家庵区、大通区、谢家集区、八公山区、潘集区、寿县、凤台县

△从左至右依次是云南怒江州委书记纳云德、新疆和田地委书记杨发森、河南兰考县委书记蔡松涛、广西大化县委书记杨龙文、贵州赫章县委书记刘建平。(资料图)

池州市:贵池区、石台县、青阳县、东至县

滁州市:天长市、琅琊区、南谯区、明光市、全椒县、定远县、来安县、凤阳县

《时政新闻眼》发现,这五位发言者所在的区域颇具代表性。云南怒江、新疆和田均在全国深度贫困地区“三州三区”之列。习近平对主要聚居在云南怒江州贡山县独龙江乡的独龙族群众脱贫一直牵挂于心。2014年4月考察新疆时,他曾召集和田等南疆5个地州负责同志开座谈会。2017年3月,兰考成为贫困退出机制建立后河南全省首个脱贫的贫困县。赫章、大化则分别是贵州16个深度贫困县之一和广西4个极度贫困县之一,尚未脱贫人口分别是2.5万人和1.7万余人。

△华溪村民正在规模种植中药材黄精,中药材产业帮助不少村民实现稳定脱贫。

座谈会上,5 位代表通过视频会议系统先后作了发言。

在3月6日的座谈会上,习近平说,这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议。

三、低风险地区(102个)

这一系列座谈会成为中国打赢脱贫攻坚战的重要节点,引领中国一步步实现这项震古铄今的伟业。

六安市:金安区、裕安区、叶集区、舒城县、霍山县、金寨县、霍邱县

在6日的座谈会上,习近平针对确保高质量完成脱贫攻坚目标任务、兑现对全国人民的郑重承诺主要讲了6点:攻坚克难完成任务、努力克服疫情影响、多措并举巩固成果、保持脱贫攻坚政策稳定、严格考核开展普查、接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

在6日的会上,习近平说,脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,必须高度重视面临的困难挑战。“这是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。”

《时政新闻眼》查询发现,五年前的11月份,中国也曾高规格开过一次中央扶贫开发工作会议,那是党的十八届五中全会后的第一个中央工作会议。会议期间,中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。

此外,办法还对日常救灾补助资金申请与下达、预算资金管理与监督等做出了规定。办法提出,各级财政、应急管理等相关部门及其工作人员存在以权谋私、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照国家有关规定追究相应责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

二、中风险地区(3个)

为了这个郑重承诺,五年来,习近平总书记已经开了7场脱贫攻坚专题座谈会。

宣城市:宣州区、郎溪县、泾县、绩溪县、旌德县、广德市、宁国市

所有的评价,都将在行动中获得。

前6场座谈会,都是习近平在贫困地区调研之后召开的,每次围绕一个主题。总书记在6日的会上说,今年疫情发生后,也考虑过等疫情得到有效控制后再到地方去开,但又觉得今年满打满算还有不到10个月的时间,按日子算就是300天,“必须尽早再动员、再部署”。

△2018年,云南怒江州独龙江乡6个行政村整体脱贫,当地群众曾给习近平写信,汇报独龙族实现整族脱贫的喜讯。这是独龙族民众欢度“卡雀哇(独龙语新年)节”。

财政部根据应急部启动的应急响应级别、资金安排建议,结合地方财力等因素会同应急部核定补助额,并下达救灾资金预算。受灾群众生活救助补助资金主要根据自然灾害遇难(失踪)人员、需应急救助和过渡期生活救助、旱灾需救助人员数量,倒损住房数量及国务院批准的补助标准核定。抢险救援补助资金主要根据应急响应级别、直接经济损失、抢险救援难度、调动抢险救援人员规模等情况核定。

铜陵市:义安区、铜官区、郊区、枞阳县

△“七百弄鸡”是广西大化县重点发展的生态养殖业。

△ 2018年2月,习近平深入大凉山腹地的昭觉县三河村,看望贫困群众。这是习近平当时与村民交流的地方,“彝家火塘话脱贫”的情景历历在目。如今三河村民已搬迁到新的安置点居住,村旧址辟为实景博物馆。(三河村驻村扶贫工作队供图)

这些话彰显力度——对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战,国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督”,各省区市要凝心聚力“战”,啃下最后的硬骨头。主要政策措施不能急刹车,驻村工作队不能撤。从下半年开始,国家要组织开展脱贫攻坚普查,对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。

在3月6日的座谈会上,总书记说,“今年脱贫攻坚任务完成后,我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标,世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫”。

这些话富有远见——脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。推动减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机制。

面对困难与挑战,更见方法和智慧。去年3月7日,习近平在甘肃代表团为打赢脱贫攻坚这场硬仗“支招”:坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠。

△这是三河村民新的居住地,整洁有序。全村通过发展种养殖业,有力带动了贫困户增收。(三河村驻村扶贫工作队供图)

淮北市:相山区、烈山区、杜集区、濉溪县

阜阳市:颍州区、颍东区、颍泉区、阜南县、太和县、临泉县、颍上县、界首市

2018年2月12日,习近平总书记在四川成都召开的打好精准脱贫攻坚战座谈会上说:“打赢脱贫攻坚战,中华民族千百年来存在的绝对贫困问题,将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。”

安庆市:迎江区、宜秀区、大观区、潜山市、岳西县、怀宁县、桐城市、望江县、太湖县、宿松县

△群山环绕的湖南湘西凤凰县十八洞村。2013年,习近平在这里首次提出了“精准扶贫”理念。

蚌埠市:龙子湖区、蚌山区、淮上区、禹会区、五河县、固镇县、怀远县

这些话体现精度——落实分区分级精准防控策略。疫情严重的地区,在重点搞好疫情防控的同时,可以创新工作方式,统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区,要集中精力加快推进脱贫攻坚。

就在准备集中火力攻克最后堡垒之时,新冠肺炎疫情突如其来。习近平在指挥部署疫情防控阻击战之时,始终保持着多线作战的清醒判断。

马鞍山市:花山区、雨山区、博望区、含山县、当涂县

△重庆石柱土家族自治县,地处武陵山集中连片特困地区。2019年4月,习近平专程来到石柱县华溪村考察脱贫攻坚工作。

“攻坚战”叠加“阻击战”,

这些话传递温度——要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶。要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题。对没有疫情的地区要加大务工人员送接工作力度。

黄山市:屯溪区、黄山区、徽州区、歙县、休宁县、黟县、祁门县

合肥市:蜀山区、包河区、庐阳区、长丰县、肥西县、肥东县、庐江县、巢湖市

6日这场座谈会的主题是“决战决胜脱贫攻坚”。在2020年新年贺词中,习近平主席这样号召:“2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干,越是艰险越向前。”

宿州市:埇桥区、萧县、泗县、砀山县、灵璧县

亳州市:谯城区、蒙城县、利辛县、涡阳县

5年前的十八届五中全会提出了一项艰巨任务:到2020年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。因其艰巨,五中全会把叫了多年的“扶贫攻坚”改为“脱贫攻坚”,宣示到2020年一定要兑现承诺。

芜湖市:鸠江区、弋江区、镜湖区、三山区、芜湖县、南陵县、繁昌县